#OurStories: Občan jako partner: Otrokovice rozhýbaly téma zapojování veřejnosti nejen doma, ale i v dalších obcích.

Zapojení veřejnosti do rozvoje obce. Za nenápadným názvem projektu stojí obrovský kus práce, mnoho inspirace, nových nápadů a sdílení zkušeností. A pravděpodobně také největší platforma měst a obcí, která k tomuto tématu v ČR kdy vznikla.

„Projekt jsme rozjeli hlavně a kvůli tomu, že nám nešla komunikace s občany,“ zmiňuje hned v úvodu rozhovoru na otrokovické radnici starostka města Hana Večerková. Je přesvědčená, že se vedení města musí učit s lidmi komunikovat. 

^{Projekt Zapojení veřejnosti do rozvoje obce
Nevidíte video s projektem? Povolte v prohlížeči marketingové cookies, nebo se podívejte rovnou na YouTube}

Proč občany vtáhnout do hry?
„Je velmi těžké prolomit ledy a vtáhnout obyvatele našeho města do dění. Většina lidí se nevyjadřuje, nechodí na setkání, nezajímá se. Pak jsou ale překvapeni, když se něco realizuje,“ vysvětluje H. Večerková s tím, že pouhý zlomek lidí skutečně ví, co přesně se ve městě děje.
Zástupkyně nedaleké obce to vidí podobně: „Participace občanů je důležitá pro to, aby byla zpětná vazba. Ti, kdo se o občany starají, by měli vědět, co by lidé v místech, kde žijí, chtěli,“ říká Kateřina Kašpárková, zastupitelka Žlutavy. 
„Je to o důvěře. Když si vytváříte vztah s veřejností, jako úřad nebo jako samospráva, máte možnost zabránit nějakým protestům proti záměrům, které považujete za dobré. Pokud existuje důvěra, pak je proces hladší, lidi jsou spokojenější,“ říká Josef Zdražil, vedoucí oddělení projektového řízení MěÚ Otrokovice, který v projektu působil jako metodik zapojování veřejnosti.

^{Otrokovice jako průkopník v zapojování veřejnosti do rozvoje obce. Projektový tým společně se starostkou Otrokovic Hanou Večerkovou (druhá zleva).} 

Na zkušenou napříč Českou republikou…
Zapojování občanů nebylo v Otrokovicích novinkou, otrokovičtí ale chtěli čerpat zkušenosti i jinde, a tak oslovili další města a obce z celé České republiky. A jelikož nejsou troškaři, nakonec bylo součástí projektu 26 měst a obcí od Jeseníku přes Turnov po obce mikroregionu Ivančicko (více na konci článku).
Jejich zástupci se pravidelně scházeli, vyměňovali zkušenosti a účastnili se workshopů s odborníky. „Společná setkání s jinými městy byla pro nás velmi inspirativní,“ pochvaluje si spolupráci starostka H. Večerková.  „Chtěli jsme se vzdělat, jak věci dělat lépe. Jak lépe a v podstatě i zábavněji vtáhnout veřejnost do důležitých věcí, které se v obci odehrávají,“ doplňuje Josef Zdražil. Zkušenosti odjinud se dle jeho slov podařilo předat výborně: „Získali jsme databázi případů, jak se dá využít zapojování veřejnosti, co se osvědčilo a co nikoliv,“ uzavírá. Rozptyl témat byl poměrně velký, od spolupráce s místními spolky po tvorbu strategických dokumentů na krajské úrovni. 

…i do Norska
Norským partnerem projektu bylo město Fredrikstad. Tam se zastupitelé české místní samosprávy vypravili na zkušenou. Nadšení byli třeba městským prostředím – citlivým začleněním nových staveb do historického centra města, důrazem na ekologii nebo bezplatnou lodní dopravou. Ve městě mají koordinátora zapojování veřejnosti a věnují se všem skupinám občanů. „Nás hrozně překvapilo, že v Norsku pracují i s dětmi, že jim záleží na názoru dětí,“ líčí starostka H. Večerková. Ta se po návratu z Fredrikstadu rozhodla zavést podobnou praxi i v Otrokovicích. „Spolupracujeme se školními parlamenty, ptáme se dětí na jejich názory. Každoročně mívám besedy se školáky a snažím se je vtáhnout do života ve městě,“ vysvětluje. 
Ve Žlutavě zase po návratu z Norska oslovila K. Kašpárková mladé maminky s dětmi. „Utvořili jsme skupinu, která chce v obci pořádat aktivity. Rodiny, které se sem přistěhovaly, se ani pořádně neznají, ale velmi ochotně se připojily k obnově obce. V rámci brigády lidé přišli s kolečky a hráběmi a vybudovali nové dětské hřiště,“ popisuje zastupitelka, která se zaměřuje na spolupráci s občany v rovině kulturní a společenské.

^{realizované či plánované projekty: obecní rozhlas v Halenkovicích, hřiště a lavička v Otrokovicích, plány na komunitní centrum ve Žlutavě}

Zapojení občanů: jak na to?
V každé obci je situace specifická a možnosti, jak spolupracovat s veřejností, jsou různé. Jedním z pravidelně používaných nástrojů je v Otrokovicích aktivita Pohni městem. „Jedná se o participativní rozpočet, každoročně směřujeme 2 miliony korun do projektů, které navrhnou a odhlasují naši spoluobčané,“ přibližuje H. Večerková. V Otrokovicích takto už postavili workoutové hřiště, myčku na kola pro cyklisty ze sídliště, opičí dráhu pro děti nebo psí hřiště. Ve městě také zavedli komise pro jednotlivé místní části, které pomáhají řešit místní problémy a konzultovat záměry radnice, radnice též přispívá na lokální akce - drakiády nebo vánoční setkání. Dalším nástrojem jsou pravidelná setkání s občany ve všech částech města. 
V jiných obcích zase šli cestou dotazníků. Ve Žlutavě mapovali, jak se lidem v obci žije, a sbírali podněty na zlepšení. V Halenkovicích pořídili po vyhodnocení dotazníku nový obecní rozhlas a plánují instalaci rychlostních radarů.

Komunitní plánování sociálních služeb
Jednou z oblastí, kde Otrokovice mohly předávat své zkušenosti ostatním, je oblast sociálních služeb. Komunitnímu plánování se město věnuje už dvacet let a po celou dobu do plánování zapojují okolní obce v rámci ORP. Probírá se, jaké služby jsou potřeba, lidé chodí na pracovní skupiny, posílají připomínky, vyjadřují se k tomu, jak by síť sociálních služeb na Otrokovicku měla vypadat.
Do plánování jsou zapojeni jak poskytovatelé, tak uživatelé sociálních služeb. „Otrokovice na potřeby seniorů slyší. Po celou dobu jsme ve spojení, i přes obecní úřad. Když si nevím rady, mohu se kdykoliv zeptat. A nejedná se jen o důchodce, ale i o rodiny, které mají postižené dítě, nebo malé dítě,“ popisuje paní Zdenka Jursíková, která byla po celou dobu členkou jedné z pracovních skupin komunitního plánování sociálních služeb. „Jsme za Otrokovice velice vděční, málokde to takhle pěkně probíhá,“ dodává.

^{Schůze s občany místní části Otrokovice - Baťov a debata o dopravě ve čtvrti baťovských domků; Jednání pracovní skupiny pro komunitní plánování sociálních služeb; Diskuse o plánech žlutavské radnice}

Veřejnost součástí investičního procesu
Zdaleka ne všechno je ale vždy zalité sluncem. „Zapojování veřejnosti je někdy nevděčná práce, pokud si špatně zvolíte téma,“ podotýká otrokovický metodik participace občanů J. Zdražil. Jsou totiž témata, do kterých nemá smysl lidi zapojovat vůbec. Někdy se nechtějí vyjádřit, protože tématu nerozumí, nebo je v horším případě vůbec nezajímá, nebo naopak něco funguje dobře a lidé to nechtějí měnit. 
Otázka zapojování občanů se v Otrokovicích nově stala nedílnou součástí projektového řízení. Rada města tedy rovnou při schvalování projektového záměru rozhoduje, jakým způsobem se bude do projektu zapojovat veřejnost – a zda vůbec.

Měl projekt smysl?
Díky projektu se do některé z aktivit podařilo zapojit přibližně 4 800 občanů.  „Participace je pro nás něco nového a jsme rádi, že jsme se mohli do tohoto projektu zapojit,“ říká Jiří Sudolský z Halenkovic a dodává „byl pro naši obec přínosný, naučil nás, jak komunikovat s občany a také, že je to pro rozvoj obce důležité“. 
Podobně to vidí žlutavská zastupitelka: „Přineslo nám to možnost setkání s dalšími lidmi z měst a obcí, výbornou spolupráci, tři workshopy. Jsem moc ráda, že jsem se toho mohla účastnit,“ chválí si možnost být součástí projektu Kateřina Kašpárková.
„Mně to opravdu hodně otevřelo oči, nesmíme usnout na vavřínech – máme se pořád to učit,“ uzavírá s úsměvem otrokovická starostka Hana Večerková.

^{Natáčení rozhovorů: Kateřina Kašpárková (zastupitelka Žlutavy), Hana Večerková (starostka Ostrokovic), Jiří Sudolský (místostarosta Halenkovic), Josef Zdražil (metodik zapojování veřejnosti, MěÚ Otrokovice), Zdenka Jursíková (členka jedné z pracovních skupin komunitního plánování sociálních služeb)}

Web projektu: https://zapojeniverejnosti.cz/
Projekt byl financován EHP fondy 2014 – 2021 prostřednictvím programu Řádná správa
 

---

 

Název projektu:	Zapojení veřejnosti do rozvoje obce
Realizátor projektu:	město Otrokovice
Partneři projektu:	město Jeseník, město Kopřivnice, město Kutná Hora, město Říčany, město Turnov, město Uherský Brod, město Valašské Meziříčí, mikroregion Ivančicko, obec Halenkovice, obec Kurovice, obec Nová Dědina, obec Žlutava, město Fredrikstad (Norsko)
Program:	Řádná správa
Grant:	4 869 846 Kč
Cíl projektu:	Zlepšení schopnosti veřejné správy reagovat na potřeby svých obyvatel prostřednictvím zapojení specifických cílových skupin obyvatel i široké veřejnosti do rozhodovacích procesů na místní úrovni včetně zajištění rozvoje odborných kompetencí zaměstnanců veřejné správy a volených zástupců v oblasti občanské participace.