Program Spravedlnost a Výzkum: hodnoticí zprávy
Vydáno
Jednou z podmínek úspěšného čerpání finančních prostředků z FM EHP/Norska 2014 – 2021 byla evaluace realizovaných programů nezávislým hodnotitelem (evaluátorem). Ministerstvo financí bylo odpovědné za vysoutěžení, koordinaci a administraci evaluace.
Vítězem výběrového řízení se v roce 2022 stala Naviga Advisory and Evaluation s.r.o., Křižíkova 70b, 612 00, Brno.
Nezávislá evaluace je nedílnou součástí projektového cyklu a je vhodným nástrojem pro další zlepšení implementace projektů. Závěry a doporučení evaluátorů jsou předkládány donorům. Hodnotitelé zpracovali 9 nezávislých tematických evaluací programů nebo horizontálních témat a tyto zprávy byly postupně zveřejňovány. V současnosti zveřejňujeme poslední dvě hodnotící zprávy a to zprávy věnované programům CZ-Spravedlnost a CZ-Výzkum.
Program CZ-Spravedlnost byl hodnocen velmi dobře. Realizováno bylo 8 projektů v celkové hodnotě přesahující 160 mil. Kč. Program podpořil relativně unikátní komplex aktivit směřujících na všechny klíčové složky penitenciární a post-penitenciární péče. Dle závěrů evaluátora lze očekávat, že podpořené aktivity budou mít pozitivní vliv na sníženou recidivitu u propuštěných, což bylo klíčovým cílem. Data o propuštěných budou sledována ještě dva roky po skončení Programu a pak bude možné prokázat význam poskytovaných aktivit. Jako významné bylo hodnoceno také rozšíření podporovaných institucí o neziskový sektor a rozvoj programů zaměřený na společné vzdělávání jednotlivých složek systému.
Větších dopadů lze ale podle evaluátorů dosáhnout až tehdy, pokud se podaří do společného vzdělávání zapojit všechny složky a bude posílen tlak na vzájemné předávání informací. V současnosti evaluátoři poukázali na to, že (a) trestní soudci a státní zástupci často neznají podmínky výkonu trestu odnětí svobody, nabízené a realizované programy, nechápou fungování sociálních služeb, sociálních kurátorů, probačních úředníků, neznají základní nastavení exekučního nebo insolvenčního zákona, (b) probační úředníci často nemají zkušenosti pro práci s recidivisty, neznají problematiku exekučního a insolvenčního zákona a (c) pracovníci neziskových organizací často nemají povědomí o podmínkách průběhu výkonu trestu odnětí svobody, o činnosti ostatních nestátních neziskových organizací nebo jednotlivých složek státní správy. Propojování všech těchto složek je v evaluační zprávě uvedeno jako klíčový předpoklad úspěchu obdobných programů v budoucnu. Z evaluace také vyplynulo, že díky bilaterální spolupráci se podařilo do českého systému vnést celou řadu dalších zkušeností, na které bude možné v budoucnu navázat. Jde např. o převzetí některých resocializačních a seberozvojových programů pro vězně nebo o využívání praktik při doprovázení, které se zde dosud nevyužívaly.
Také Program CZ-Výzkum byl hodnocen velmi dobře. Podpořil 25 výzkumných projektů v hodnotě cca 35 mil. EUR zaměřujících se na oblast přírodních věd, strojírenství, lékařství či zemědělství. Program během své implementace narážel na různé komplikace (COVID-19, délka některých administrativních úkonů (články, patenty)) a docházelo ke zpoždění, zejména v závěrečné fázi v roce 2024, která již byla zaměřena především na administrativní zakončení celého Programu. Celkově bylo ale zhodnoceno, že Program svých cílů dosáhl. Z evaluace vyplynulo, že široké tematické rozpětí (nebylo omezeno tematické zaměření předkládaných projektů) a zároveň zaměření na aplikovaný výzkum bylo jasným pozitivem. Oslovení respondenti se při doporučení do budoucna v zásadě shodli na dlouhodobém zaměření na aplikovaný výzkum a ponechání širšího tematického rozpětí pro případné další podobné programy. Evaluátoři uvedli, že je vhodné i přes zachování těchto východisek klást důraz na to, aby byl u projektů jasně patrný společenský dopad daného výzkumu. To neznamená, že musí dojít k tematickému zúžení programu ve smyslu oborového vymezení podpory, ale k tomu, aby byly podpořeny projekty, u nichž lze poměrně jasně popsat (případně kvantifikovat), jak z úspěšně provedeného výzkumu bude těžit celá společnost.